《河南日报》实录丨聚焦“两个行动”助推民营经济高质量发展新闻发布会

　　发布人：

　　李德才省委统战部副部长、省工商联党组书记

　　吕　方省工业和信息化厅一级巡视员

　　赵纯武省工商联党组成员、副主席　　

　　主持人：

　　方启雄省委宣传部副部长、省政府新闻办主任

　　时间：2020年7月22日10:00

　　主持人 方启雄

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，强调新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国很多市场主体面临前所未有的压力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。

　　突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了前所未有的严峻挑战，广大民营企业特别是中小民营企业同各类市场主体一起,为新冠肺炎疫情防控做出了突出的贡献，同时，也受到了很大冲击。为统筹推进常态化疫情防控条件下经济社会发展，认真落实“六稳”“六保”任务，推动民营经济高质量发展，我省谋划开展了民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动（以下简称“两个行动”）。在前不久召开的省委十届十一次全会暨省委工作会议上，王国生书记、尹弘省长就开展好“两个行动”进一步作出安排部署，“两个行动”多项重点举措也列入《河南省做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》。为了让大家更深入地了解这项重点工作的相关情况，今天，我们专门邀请了省委统战部、省工业和信息化厅、省工商联相关负责同志，向大家重点介绍“两个行动”的背景意义、主要举措和工作机制，并回答记者朋友关心的问题。

　　首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

　　省委统战部副部长、省工商联党组书记李德才先生；

　　省工业和信息化厅一级巡视员吕方先生；

　　省工商联党组成员、副主席赵纯武先生；

　　首先，我们请李德才先生介绍“两个行动”相关情况。

　　李德才

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！

　　首先，感谢大家对河南民营经济发展的关心和支持。下面，我简要介绍一下河南省民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动的总体情况。主要介绍三个方面的内容：

　　第一，“两个行动”是什么

　　民营经济是我省经济高质量发展的重要支撑，在全省发展大局中具有重要地位。为持续推进民营经济“两个健康”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，我们根据省委、省政府要求，谋划开展了“两个行动”。总体思路是以新发展理念为引领，以“两个健康”为主线，以高质量发展为方向，以保企业稳就业为当务之急，从县域这个基本单元抓起，长短结合、综合施策，以保促稳、稳中求进，示范带动、全面提升，通过几年努力，推动全省民营经济发展进入新境界、迈上新台阶。关于“两个行动”，可以从三个角度来认识。

　　第一，“两个行动”是应对疫情冲击的非常之举。疫情防控常态化条件下开展“两个行动”，就是从全力服务企业这个小切口切入，组织动员党政干部下沉一线，采取有力举措指导企业稳产达产、反映企业诉求、解决现实困难，最大程度降低疫情影响；从党委政府这个角度，就是进一步彰显坚定不移发展民营经济的强大决心，引导民营企业全面、辩证、长远地看待我国经济发展，坚定必胜信心，着力转型升级，努力闯出新路。

　　第二，“两个行动”是落实“六稳”“六保”任务的重要抓手。做好“六稳”工作，关键是稳企业，企业稳住了，经济基本盘就稳；落实“六保”任务，首先要保市场主体，保住了市场主体才能保障基本民生，稳中求进才有坚实基础。我们开展“两个行动”，就是要支持引导广大民营企业在直面困难中化危为机，在转型升级中创新发展，以保企稳业的实际成效践行“四个意识”“两个维护”。

　　第三，“两个行动”是服务全省发展大局的重大任务。我省县域面积占近90%、常住人口占3/4、经济总量占2/3，高质量发展的基础在县域、潜力在县域、希望也在县域。民营经济作为县域经济的主体，民营经济强，县域经济就好；民营经济不强，县域经济也起不来，全省经济高质量发展也就缺少源头活水。开展“两个行动”，受益主体是民营企业，战略考量是在县域经济，通过促进民营经济健康发展，努力为县域经济高质量发展提供更有力支撑，为全省发展大局作出更大贡献。

　　第二，“两个行动”干什么

　　非常之举，要有非常之策、非常之力、非常之为。下面，我分别介绍一下“两个行动”的主要内容。

　　第一，关于河南省民营经济“两个健康”百县提升行动

　　总体考虑：以县为基本单元，设计开展“四项活动”，形成“三个抓手”，计划用3年左右时间，通过一系列举措，推动实现民营经济规模质量效益、企业家素质、营商环境、亲清政商关系四个“明显提升”，在全国率先建设“两个健康”示范省份。

　　“四项活动”：

　　一是开展形势政策宣讲解读，引导民营企业家提振信心、稳定预期，提高政策知晓率和落地率。这项工作总的原则是“谁制定”“谁解读”，通过政策问答等形式，列出需要哪些条件、什么流程、怎么操作等内容，通过网络、手机端等多种渠道进行广泛宣传解读，真正让企业看得懂、弄得清、用得好，打通政策落实的“最后一公里”。

　　二是组织开展民营企业对标提升行动，推出一批行业标杆企业，学习推广先进企业理念模式、管理经验，全面提高企业管理水平。省里直接抓100家左右试点企业，带动市县循序推进。

　　三是开展“争当优秀建设者，争做出彩河南人”活动，每年评选100名全省民营经济“出彩河南人”标兵、10名全省民营经济“出彩河南人”年度人物。

　　四是开展新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县创建活动，每年推出10个左右示范县（市、区），3年培育30个左右，带动面上整体提升。

　　“三个抓手”：

　　一是建立服务民营企业常态化工作机制，落实领导干部联系民营企业和商会制度，推开市、县“首席服务官”制度，加大对小微企业和个体工商户帮扶力度，开展“万家企业评服务”活动。

　　二是实施中原民营企业家“百千万”培训计划，坚持高端与普惠、专题与通识、线上与线下相结合，开展分级分类培训，3年内培训100名以上行业龙头型领军企业家，1000名以上创新引领型骨干企业家，10000名以上潜力发展型成长企业家。建成全省三级贯通的民营企业培训体系，实现一县一学院（堂），提升民营企业培训的组织化、规模化、课程化、体系化水平。

　　　三是建立民营企业诉求响应机制，开通河南省民营企业诉求响应智慧平台，建立诉求分类、移交转办、结果反馈、效果评价全流程工作机制，努力做到有诉必接、有求必应、有难必帮、有问必答。这是我们提升服务水平、优化营商环境的重大创新，总的原则是属地为主、条块结合、分类分级、限时办结、满意度公开，真正把评价权交给企业、交给服务对象，通过满意度评价、公开通报等形式，倒逼改革、改进服务、提高效率，努力当好民营企业的“网上信访局”。

　　第二，关于“一联三帮”保企稳业专项行动

　　总体考虑：以落实党政干部联系民营企业制度为抓手，推动各级干部下沉企业，帮助企业排忧解难，当好政策宣传员、企业服务员、党建指导员。

　　“一联”：全面落实党政干部联系民营企业制度，以产业链、产业集群、专业园区为重点，以“领导干部领衔+工作专班支撑”为主要形式，推广各地“首席服务官”“服务管家”“链长制”等有效做法，实现辖区内一定规模工业企业、产业集群和主要产业链企业基本覆盖。

　　　“三帮”：

　　一是帮助惠企政策落地，通过清单式解读、打通落实梗阻堵点等措施，为企业提供精准政策服务。

　　二是帮助企业纾困解难，通过举办产销对接活动、推进产融合作、降低经营成本、清理拖欠账款等措施，有效破解企业发展难题。

　　三是帮助企业项目建设，通过强化生产要素保障、推广全程代办服务、加大招商引资力度、延长稳固产业链等措施，推动产业项目落地达产，扩大民间有效投资。

　　第三，“两个行动”怎么干

　　6月18日，省委、省政府在许昌长葛召开了“两个行动”现场动员会，省委常委、统战部部长孙守刚，省政府副省长王新伟出席会议并讲话，30多个省直单位和各省辖市党委统战部负责同志、政府分管同志参加了会议，省工信厅、省财政厅、人行郑州中心支行、郑州市、濮阳市、兰考县、长葛市7家单位作了会议发言，吹响了在全省开展“两个行动”的集结号。7月16日，省委常委、统战部部长孙守刚主持召开省民营经济工作联席会议第一次全体会议，审议通过了《河南省民营经济工作联席会议工作规则》和4个专班工作方案，对深入开展“两个行动”进行了具体安排部署，绘就了清晰明确的路线图和施工图。开展“两个行动”，主要是从四个维度同向发力。

　　第一，联席会议牵头抓总。经省委、省政府主要领导同志同意，在省委统一战线工作领导小组、省促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组的架构下，设立河南省民营经济工作联席会议，省委常委、统战部部长孙守刚和省政府副省长王新伟任联席会议召集人，省政府办公厅等32家单位为联席会议成员。联席会议办公室设在省委统战部，发挥好牵头协调作用，充分整合资源、统筹力量，定期研判情况、分析问题，提出意见建议。

　　第二，工作专班分工协作。联席会议办公室下设4个工作专班，即“一联三帮”服务企业专班、“百千万”培训计划专班、民营企业诉求响应专班、创先评优专班，接下来，4个工作专班将充分发挥各自作用，把各专项工作细化落实到位，实现一切工作具体化、项目化，挂图作战，对账销号。

　　第三，成员单位各司其责。联席会议各成员单位坚持专协结合，“专”就是承担好各自工作领域服务民营经济发展的职责任务，把该担的责任担起来，把该做的事情做到位；“协”就是与其他部门搞好协同配合、左右衔接，消除盲点、打通堵点。尤其是对平台上反映的企业诉求，属于本部门职责的，要及时办、用心办、全力办；需要其他部门配合的，要牵好头、盯到底、办到位。

　　第四，县为主体具体推进。各县（市）进一步突出“两个行动”总品牌地位，研究梳理各项工作任务，推动常规工作向“两个行动”融入、资源力量向“两个行动”聚焦，从当前能做的事情抓起，把建立帮扶名单、开展政策宣讲、成立工作专班、开通响应平台等眼前工作先动起来，形成工作声势，进而带动企业家培训、示范创建、对标提升等工作循序渐进、全面推开、逐步深入，努力在全社会形成支持民营企业发展、尊重民营企业家的浓厚氛围和鲜明导向。

　　好的，我就介绍到这里。真诚感谢大家谢谢！

　　主持人 方启雄

　　谢谢李部长的详实发布！接下来，是现场提问环节。欢迎记者朋友们就本场新闻发布会的相关内容进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。好的，提问现在开始。

　　人民日报人民网记者

　　吕巡视员，您好。刚才发布中提到，在实施“两个健康”百县提升行动中，要建立服务民营企业常态化工作机制。能否请您介绍一下这项机制的具体情况，下一步在服务民营企业高质量发展方面都有哪些考虑？谢谢。

　　吕方

　　感谢记者朋友对民营企业的关心与支持！

　　为认真落实统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作要求，全面推进县域经济高质量发展，我们在全省开展两个行动，即：“两个健康”百县提升行动，“一联三帮”保企稳业专项行动。三个举措，即：百千万培训计划、服务民营企业常态化工作机制、民营企业诉求响应智慧平台。

　　我省服务民营企业常态化工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“六稳”“六保”工作部署，以开展“一联三帮”保企稳业专项行动为抓手，打好政策“组合拳”，用好稳企“连环策”，帮扶企业渡难关、育新机、开新局，努力推动全省民营经济高质量健康发展。一联，就是全面落实党政领导干部联系服务民营企业制度；三帮，就是帮助惠企政策落地；帮助企业纾困解难；帮助企业项目建设。落实“一联三帮”工作机制，就是要建立服务对象名录，采取一对一、一对多等多种形式，确定帮扶干部名录，发布对口帮扶名录，建立责任清单、政策清单、问题清单、完善日常管理等具体措施，实行台账式管理，统筹推进跟踪问效。

　　服务对象：以辖区内一定规模民营工业企业，高成长性企业，吸纳就业较多的企业，以及其他需要帮服的企业为主要服务对象。

　　服务方式：以“领导干部领衔+工作专班支撑”为主要形式，以产业链、产业集群、专业园区为重点，以应帮尽帮、该帮必帮为目标，总结推广各地创造的“首席服务官”“服务管家”“链长制”等有效做法，鼓励各地结合实际，积极探索灵活多样的服务形式，实现辖区内一定规模工业企业、产业集群和主要产业链企业基本覆盖。

　　开展企业常态化服务的实施主体为县（市、区）、乡镇（街道）、产业集聚区领导干部和涉企部门单位干部，主要承担三项任务，当好“三大员”，即政策宣传员、企业服务员、党建指导员。

　　服务内容主要包括三个方面：

　　（一）加强政策宣贯，着力为企业提供深度政策服务。按照“谁发布、谁解读”的原则，对各类涉企政策进行全方位、分层次、多角度宣传解读，推动政策落实落细，帮助企业应享尽享。持续开展“政策春风润万企”“中原企业家大讲堂”“中小企业赋能提升行动”等活动，通过集中授课、巡回宣讲、专家解读、媒体发布、微信公众号推送等多种形式，清单式解读国家和我省出台的各类惠企政策。同时，组织开展对标提升行动，聚焦行业龙头、业内标杆，开展“对标提升之星”评选，学习借鉴先进经验做法，激发企业内生动力。

　　（二）优化企业服务，着力帮助企业纾困解难。一是持续推进“放管服”改革。用好政务服务一网通办改革成果，通过全程帮办、代办提高政务APP服务效率，打造“一次办妥”的政务服务品牌。二是强化要素保障。帮助企业用好产业扶持政策，根据项目建设需要，专班服务企业，依法公平获取用地、用电、用工、用钱等各类生产要素。三是加大减税降费力度。强化“放水养鱼”意识，最大限度地帮企业享受增值税税率降低、小微企业税收优惠等各项政策。落实好租金减免政策，督导省内国有企业按政策要求减免租金，引导民营企业和社会机构减免租金。四是做好账款清欠工作。严格按照中办、国办清欠工作进度要求，针对清欠工作中存在分歧、进入司法程序、纳入隐性债务等情况，开辟 “绿色通道”，按时完成各阶段的清欠目标任务。

　　（三）开展对接活动，着力帮促产业项目落地达产。一是银企对接。搭建金融机构与企业对接平台，及时发布金融、证券、基金等各类金融产品，按照县域经济主导产业和特定的产业链开展定向的金融服务，每个县每年对接服务不少于两场。二是产销对接。依托重点产业链龙头企业，举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动，利用互联网、电商等线上平台，发布本地区的特色产品，多途径拓宽中小微企业的销售渠道。三是产业链对接。发挥好各级工商联、商会的优势，加强产业链上下游企业供需信息共享和对接。围绕当地的主导产业，积极推动产业链招商，形成一定规模的特色产业集群。

　　谢谢！

　　中新社记者

　　赵主席，您好！据了解，河南省将在全国率先建设民营经济“两个健康”示范省份，那么，请问在谋划实施的过程中，我们将如何切实帮助民营企业解决实际困难和问题，来推动支持民营企业发展的各项政策落到实处？谢谢。

　　赵纯武

　　谢谢您的提问。对于这个问题，我们主要采取两项措施，一是广泛宣传解读各项支持民营企业发展的政策举措，帮助民营企业用足用好政策；二是搭建河南省民营企业诉求响应智慧平台（以下简称“诉求平台”），利用现代化服务手段，让数据多跑腿、让企业少跑路，实现政企良性高效互动。这里，我主要向大家介绍一下诉求平台的功能、流程及下一步工作举措。

　　第一个方面：平台的功能。主要是集民营企业反映诉求、涉企部门办理回应、办理结果客观评价于一体。以服务民营企业高质量发展为宗旨，以线上线下有机贯通、全过程闭环管理为特征，以有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮为目标，集政策咨询、意见建议、法律维权、困难求助、举报投诉等功能模块，做到受理分类、移交转办、结果反馈、效果评价等全流程工作可跟踪、可追溯。

　　第二个方面：使用流程。企业用户和涉企部门可通过网站和微信小程序登录平台反映诉求、办理诉求。企业用户在平台实名注册后，可以查询政策信息、反映诉求、查看反馈、进行评价等。涉企部门可按照平台预先设定好的账户登录系统，在线接受、转办、协办、退回、反馈企业诉求。具体来说，民营企业提出诉求，在平台选择主办部门。相关部门接到诉求后，应及时对诉求进行回应。本部门可以完成的，应在规定时限内办结回复；不属于本部门职责范围的，可将诉求转交给其他相关部门办理；涉及多部门的，可以牵头发起协办请求，与相关部门协商解决；难度大、情况复杂的，提请联席会议协调解决；对无政策依据或不具备解决条件的，可“点对点”作出沟通解释后，退回诉求。所有办理结果及时在平台上予以回复。

　　平台设立了已办、在办、逾期榜单，方便诉求人和涉企部门实时查询。每项诉求办结后，诉求人对办理结果进行评价。诉求逾期未办结、诉求人对结果不满意的，由平台及时提醒督促。平台对诉求办理情况定期分析研判，评价结果公开通报。

　　第三个方面：工作措施。为进一步推动建立健全全省民营企业诉求响应机制，在河南省民营经济工作联席会议下专设河南省民营企业诉求响应专班。下一步，在专班的指导下，相关单位一要着力推动省市县三级平台贯通，推动建立工作服务网络，推动省直涉企部门入驻平台，积极办理回应民营企业诉求；二要积极开展平台运行及服务工作培训，提升诉求办理效能；三要广泛宣传，提升平台影响力，推动广大民营企业和民营经济人士使用好平台，积极反映诉求；四要通过调研、座谈等多种方式，及时改进诉求响应工作机制，有效推动民营企业困难问题得到解决。

　　我们相信，在省委省政府的坚强领导下，在全省各级涉企服务部门的通力合作下，全省的营商环境会越来越好，支持民营经济发展的社会氛围会越来越浓，民营企业家的获得感也会越来越强。谢谢！

　　河南日报记者

　　谢谢主持人！这个问题我也想提问给赵纯武主席。您好，赵主席。我们知道，培养一支优秀的民营企业家队伍，是推动民营经济健康发展的保证。刚才发布中提到，我省将开展中原民营企业家“百千万”培训计划，请您介绍一下这项计划的总体目标和具体安排？谢谢。　　

　　赵纯武

　　新时代中原民营企业家“百千万”培训计划是河南省民营经济“两个健康”百县提升行动的重要内容之一。根据《新时代中原民营企业家“百千万”培养计划实施办法》，从2020年开始，3年内培训100名以上行业龙头型领军企业家，1000名以上创新引领型骨干企业家，10000名以上潜力发展型成长企业家，着力造就一支素质优良、结构合理、示范引领作用突出的优秀民营企业家队伍，着力构建省、市、县三级组织化、规模化、课程化的培训体系。

　　培训对象主要包括九个方面的人员：1、民营企业主要出资人、实际控制人；２、民营企业中持有股份的主要经营者、中高层经营管理人员；3、民营投资机构自然人大股东；4、以民营企业和民营经济人士为主体的工商领域社会团体主要负责人；5、相关社会服务机构主要负责人；6、民营中介机构主要合伙人；7、在我省投资的港澳台侨工商界人士；8有发展潜力的年轻一代民营企业家、返乡创业优秀青年人才；9、有代表性的个体工商户。

　　培训内容主要包括以下几方面：一是加强思想政治引领和形势政策教育；二是加强优秀企业家精神、优秀建设者精神、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的教育；三是加强现代企业经营管理、企业发展战略规划、产业链重组整合、新业态新模式构建、智能化数字化绿色化改造等“高新精尖”知识、技能的培训。通过开展这些内容的培训，帮助民营企业家树牢新发展理念、提振发展信心、开阔视野眼界、更新知识储备、提升经营管理能力，引导他们坚定不移听党话、跟党走，争做“四个典范”，争做优秀建设者，争做出彩河南人，走稳走好高质量发展之路。

　　培训形式主要有三种，高端培训、专题培训、普惠培训。

　　1.高端培训。由省委统战部、省工商联会同省财政厅组织实施，培训对象为重点骨干民营企业创始人、董事长、总经理等，每年集中培训50人左右。主要是跟国内知名高校、权威培训机构合作开展培训。

　　2.专题培训。各级工商联会同发改、财政、人社、商务、工信、金融、税务等部门组织实施，培训对象为大中型民营企业管理层、民营企业接班人、中小企业创始人，3年内培训不少于1000名创新型民营企业家。紧扣企业全生命周期，遵循企业家成长规律，因应市场形势变化、竞争环境变动和企业发展需求，围绕宏观政策、产业迭代、数字经济、资本运作、金融投资、国际贸易、创新创业、大数据、互联网、法律法规、境外维权等专题，面向社会公开招标，网罗一流资源，突出实战实训，量身打造精品课程，开展适应性培训。

　　3.普惠培训。主要由市、县组织实施，由市、县党委、政府主导，同级财政给予支持，统筹解决好经费、场地、设备等保障条件。组织本地民营企业家、返乡创业人员和有代表性的个体工商户开展培训，年培训规模10000人次以上，实现愿学尽训。重点围绕企业管理、市场营销、商业模式等应知应会知识，通过课程定制、网上点单等多种方式，开展实用性培训。要加强与格局教育等新型现代专业培训机构紧密合作，在市、县两级和有条件的重点骨干民营企业开设民营企业学院或成立企业大学、企业课堂，力争3年内实现应开尽开、应设尽设。其中，2020年17个省辖市、济源示范区和条件较好的20个县（市、区）以及部分企业先行起步，以后每年递增不少于40个。省级层面要开展“一联三帮”政策形势的宣讲活动。

　　谢谢！

　　主持人 方启雄

　　媒体朋友们，民营经济是全省经济高质量发展的活水源头。没有民营经济的高质量发展，也难以实现全省经济高质量发展。今年以来，尽管新冠肺炎疫情给经济社会健康运行带来前所未有的冲击，但是，在省委省政府的坚强领导下，经过全省广大干部群众的共同努力，我省主要经济指标增速稳步回升，下半年我们还会有良好的经济发展态势。当前国内外环境依然复杂严峻，在这种经济形势下，大力提振民营经济的重要性就更加凸显。开展“两个行动”是省委、省政府贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神的重要举措，是应对疫情冲击、做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有力抓手。在此，希望各级各类新闻媒体利用报、台、网、微、端，特别是新媒体，加大对我省促进民营经济健康发展、优化营商环境，特别是“两个行动”的宣传力度，为推动民营经济高质量发展营造良好舆论氛围。下一阶段，“两个行动”将在全省全面铺开、有力推进，我们相信，在各级党委政府和社会各界的共同努力下，河南民营经济一定能够迎来更美好的未来，一定能够在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中作出新的更大的贡献。