《河南日报》金观察｜借“链”谋变 河南向粮食产业强省跨越

河南日报客户端记者 李若凡

　　6月30日，省政府新闻办召开新闻发布会，就《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）进行解读。

　　省粮食和物资储备局副局长赵连辉介绍，《意见》提出了今后一个时期促进粮食产业高质量发展的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新和制度创新为动力，坚持产业链、价值链、供应链“三链”同构，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化“四化”方向，坚持优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优”联动，坚持“政府引导、市场主导，突出重点、融合发展，科技支撑、创新驱动，龙头带动、集聚发展”的基本原则，全面提升粮食产业质量效益和竞争力，加快实现由粮食资源大省向粮食产业强省转变。

　　《意见》明确了我省未来5年的具体目标任务。到2025年，全省粮油加工转化率达90%以上，主食产业化率65%以上，粮油精深加工产值占粮油加工业总产值的比重50%以上；粮食产业经济总产值4000亿元以上；打造一批全国知名粮油加工龙头企业，大幅提升绿色优质粮油产品供给能力，基本建成以小麦、玉米、稻谷、油料等为重点的产业链健全、价值链高效、供应链完善的现代粮食产业体系。

　　省粮食和物资储备局产业发展处处长王玉田透露，下一步，我省将更大力度推进优质小麦、优质花生等发展战略，支持新型经营主体发展，不断增加优质小麦、优质花生等优质粮油种植面积和产量，在扛稳粮食安全重任的同时，提升优质粮油的供给能力。同时，在小麦、玉米、稻谷、油料等四大产业链上，培育一批全国知名品牌。围绕粮油主销区，瞄准高端市场，突出河南“粮食王牌”效应，开展产销对接活动，提升河南粮油品牌影响力和美誉度。

　　需要特别强调的是，在《意见》中，河南省首次提出要建设全国口粮生产供应中心、全国重要的粮食储运中心、全国重要的粮油食品加工制造中心、全国重要的粮食科技研发中心、全球粮食交易和期货价格中心、区域性粮食装备制造中心等6大中心。“6大中心”建设的提出，是我省粮食产业发展现有的基础和综合优势决定的，是粮食产业高质量发展的应有之意，同时也是服务全国发展大局的战略需要。

　　   新闻延伸 

　　“三链同构”他们怎么说

　　河南日报客户端记者 李若凡

　　去年全国两会期间，习总书记参加了十三届全国人大二次会议河南代表团的审议，强调要扛稳粮食安全这个重任，发挥好粮食生产这个优势，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力。

　　河南牢记总书记嘱托，围绕“三链”制定《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）粮食产业发展规划。这也是全国首个省级政府发布推进粮食产业高质量发展的指导性文件。

　　为啥出台“三链同构”河南方案?

　　省粮食和物资储备局副局长刘云说，作为一个产粮大省，我省的基本省情粮情是人多地少，农户小规模分散经营。近些年，虽然规模化新型经营主体发展很快，但是农户分散经营的格局依然没有发生质的变化，小农户与大市场的矛盾一直是农业现代化面临的主要矛盾。

　　这次以“三链同构”为主题再次出台《意见》，同样是着眼于这一主要矛盾和基本任务，就是要围绕小麦、玉米、稻谷和油料等大宗粮油产品，整合我省在粮食产业已经形成的优势，以产业链整合提升价值链和供应链，促进农业产业链由线性的“单链”向非线性的“网链”转变，以获得全过程、多领域的增值。

　　如何进行“三链同构”？刘云说：“那就是走融合发展之路。”《意见》明确指出，要以市场为导向，按照绿色化、优质化、特色化、品牌化方向，针对“产购储加销”各环节衔接不紧、协同不够、效能不高等问题，在贯穿多环节、多领域的连接点和关键点上下功夫——以核心企业为引领，或者以产业集聚区、批发市场、区域品牌等具有市场优势的载体为主导，把分散的市场主体、分散的环节和产品有机联系起来，打造一批具有规模效益和市场优势的一体化企业、产业联盟、产业化联合体等，在整体上塑造富有竞争力的可控的产业链供应链，提升我省粮食产业竞争力。

　　财政部门会出多少“真金白银”？

　　省财政厅服务业处处长李志刚说，我省将加大财政资金投入力度。对超级产粮大县和常规产粮大县予以奖励，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。在此基础上，安排专项资金对产粮大县给予一次性奖励，并明确要求县级政府获得的一次性奖励资金用于支持粮食产业发展的比例不低于60%，引导优化种植结构，加强粮食综合生产能力建设，提高粮食产业质量效益和效率。

　　同时，利用省文化旅游融合发展基金，支持发展“粮食+文化+旅游”产业，建设粮食特色文化小镇。对通过在资本市场上市挂牌、发行债券融资工具和资产证券化产品等实现融资的企业，将按照省级金融业发展专项奖补资金标准给予补助。

　　此外，省财政还将对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租）专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税；从事农、林、牧、渔业项目的所得免征企业所得税；限额内的农业生产取用水，免征水资源税。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。

　　粮食主产区，南阳有何打算？

　　南阳市粮食和物资储备局党组书记、总经理王炜逸说，近年来，南阳粮食产业规模化经营态势明显，发展势头强劲，2012年全省推进主食产业化，当年该市主食产业化企业工业产值10.08亿，至2019年年底达到21.66亿元，7年增长了1.15倍，年均增长率接近12%。

　　不过，该市还存在工业产值小、产品链条短、名优品牌少等问题和短板。下一步，他们将按照省政府《意见》要求，以牧原集团、想念集团、天冠集团、吉祥结油脂等龙头企业为引领，通过延伸小麦、玉米、油料产业链条，分别带动南阳西部、中部、东南、东北等4个片区粮食产业的协同发展。

　　此外，王炜逸说，缺少具有区域带动能力的大型综合粮食物流园，一直是制约该市粮食产业高质量发展的瓶颈。今年开始，他们将有两个突破点，即搞好两个物流园项目：占地3000亩，总投资30亿（粮食物流占地838亩，投资5亿）的内乡牧原物流园，计划三季度开工，力争3年-5年内，打造豫鄂陕三省最大的智慧物流园区；占地600亩，总投资10.94亿的唐河县粮食物流园，今年也将开工建设，项目完成后，将打通我市直达长江水路的粮食物流通道，大幅降低该市的粮食物流成本。

　　省属大型国有粮食企业，河南粮投集团如何谋划？

　　省粮食投资集团有限公司党委副书记、总经理张培贤说，目前，河南粮投集团在全省布局优质小麦种植基地80万亩，年均收购优质专用小麦35万吨。下一步，他们将加大与科研院所合作，开展优质小麦新品种研发推广，将产业链向前端延伸，并力争到2025年优质小麦种植基地面积在现有基础上扩大到500万亩。

　　目前，该集团在省内14个粮食主产市及吉林省白城市设立粮食收储库点60个，粮油总容量300多万吨。下一步，将通过整合县域粮油仓储资源增加仓容量，推广应用“氮气储粮”等绿色储粮技术。力争到2025年粮油仓库容量力争突破500万吨，绿色储粮仓库容量达到100万吨。

　　张培贤说，集团全资、控股及参股粮油精深加工企业14家，年加工能力150多万吨，包括面粉、豆制品、食用酒精、食用油、面包类休闲食品和动物饲料加工企业。下一步，将在粮油深加工方面发挥集团粮食资源整合平台功能，整合省内粮油加工过剩产能，力争到2025年粮油加工总产值达到100亿元，其中小麦加工产值50亿元，玉米及油料加工等产值50亿元。

　　此外，该集团将以“中央厨房”“中国好粮油精品店”建设为重点，开展中小学营养午餐项目，拓展地市及县区市场，把餐饮和新零售模式向全省复制推广，将产业链条向消费终端延伸，力争到2025年餐饮和零售销售额突破10亿元